摘要：根据《住房和城乡建设部 中央网信办 科技部 工业和信息化部 人力资源社会保障部 商务部 银保监会关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）文件精神...

案例单位：广州市水务局

根据《住房和城乡建设部 中央网信办 科技部 工业和信息化部 人力资源社会保障部 商务部 银保监会关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）文件精神，广州贯彻落实加强新基建和新型城镇化建设的决策部署。

成为第一批新城建试点城市后，市政府印发《关于加快推进广州市新型城市基础设施建设的实施方案通知》（穗府办函〔2020〕99号），要求推动市政基础设施智慧化，突出项目建设成效。

广州市水务局积极响应，结合《广州市城市信息模型（CIM）平台建设试点工作方案》和《“穗智管”城市运行管理中枢建设工作方案》等文件要求，建设智慧化应用场景，取得良好成效。

一、建设目标任务

广州市水务局2020年“智慧排水”等三个信息化建设项目（以下简称项目）是以十九届四中全会上提出的推进数字政府建设要求为统领，根据广东省委省政府、广州市委市政府相关部署要求，统筹考虑广州市海绵城市建设、黑臭水体治理、城市排水防涝、污水系统提质增效等治水重点工作要求和排水行业管理诉求，通过排水设施基础数据融合建库、动态物联监测体系建设，排水综合业务应用体系建设和探索排水管理的大数据分析和模型应用，构建“户（源）-网-厂-河”一体化管理的新模式，实现排水设施全覆盖管理、排水业务协同联动、设施运行有效监控、行业监管和内涝治理有智慧辅助，显著提升城市生活污水集中收集效能，显著提升强降雨时城市排水系统管理调度、统筹协调、防灾避险能力,形成可复制可推广经验。

二、项目创新体系

（一）构建全市统一的智慧水务标准。

结合广州市排水行业的实际情况，围绕排水设施基础数据建设、物联监测体系建设，从技术和管理两个维度，构建一套可操作的“智慧排水”标准规范，以指导项目建设、排水设施基础数据更新、系统运行管理和升级维护。目前智慧水务项目组内部已颁布实施6项项目标准试运行版，另外3项目标准已经起草完成，部分标准正在考虑逐步上升至地方标准。

（二）摸清设施底数，夯实管理基础，构建水务数据中心。

收集全市各区、排水公司等单位已有排水设施基础数据，借助市区两级排水设施主管部门和排水养护单位力量，结合日常巡检情况，对智慧水务APP内与实际情况不符的存量排水设施数据进行修正、补充，形成排水设施运行一张图，满足一线人员日常巡查养护的工作用图需求；同时，建立排水设施基础数据持续更新和维护的机制，通过专业修补测方式进行数据更新，持续保障排水设施基础数据的现势性，为排水设施全覆盖智慧化管理奠定基础。

在此基础上，通过构建广州市智慧水务数据中心，实现数据的汇聚、存储、管理和共享，做到一数一源，逐步建成统一开放、共享共用、持续更新的“水务数据中心”。

（三）统筹规划，建设全市智慧水务物联监测体系，提升感知能力。

统一制定排水物联接入标准，统一打造全市水务物联网平台，建立全市统一的排水物联监测体系。为提高数据传输安全性，对物联设备与物联网平台之间传输报文采用加密传输机制。规划全市统一的物联建设方案。从排水、三防、水资源、供水、水利工程等多个角度进行全市物联感知体系建设的统一规划，提升全市的信息感知能力。探索“按效付费”的模式。通过“采购服务，按效付费”的方式可以较好的解决“一锤子买卖”和固定资产管理的问题，也有利于促进服务提供商创新产品、提高产品性价比和提升服务保障能力，解决排水复杂环境下的设备安装部署、升级换代和运维管理等一系列技术和管理问题。

（四）建设全市水利防灾减灾综合应用体系，实现汛前-汛中-讯后全周期的管理。

在云计算、物联网、大数据、移动互联等新一代信息技术的支撑下，围绕水利防灾减灾需求通过信息汇聚、分析、监测预警与预测预报，实现水利防灾减灾的信息化管理。建设水旱灾害防御数据资源平台，实现水利防灾减灾数据的统一梳理入库、更新维护与全景采集；建设基础支撑平台，通过全面完善的数据服务、引擎服务与模型服务为顶层应用提供支撑，并协助信息中心用户实现对数据、服务、资源的统一管理；建设业务应用系统，满足“预警预防、应急响应、善后处置、保障措施”四方面业务需求，实现汛前-汛中-汛后全周期的管理。通过本次项目建设，全面提升水利防灾减灾信息化管理水平，为广州市社会经济安全提供保障。

（五）精细专业管理，强化过程管控。

排水户、排水基础设施体量庞大，巡检养护工作任务重，一方面需要借助镇街力量开展日常巡检，但采用传统层层上报方式，工作及时性和真实性不够，需要利用智慧水务APP记录工作过程详情、信息公开，管理人员可及时了解工作动态，做没做与好不好一目了然，可及时发现问题和解决问题，落实管理责任。另一方面需要排水公司进行专业化的巡检，对接驳井、管网重要节点的流量、水质（COD）、水位等进行定期、专业的移动式巡检，可通过智慧水务APP及时上报并处理。

（六）构建多源融合防汛指挥系统。

通过项目一体化打造，依托可视会商平台打造智慧调度指挥系统，接入广州市城管云平台的14万路视频资源，可以通过视频实时查看现场的详情，视情况探索视频AI自动识别技术，主动识别内涝点情况，提高防内涝抢险的响应速度。

由市区调度各区统筹排水公司、专属道路单位、施工项目管理单位、属地街镇开展排水防涝工作，确保排水安全，显著提升强降雨时城市排水系统管理调度、统筹协调、防灾避险能力。

三、实践亮点应用

（一）“管养通”信息化系统应用。

广州排水公司积极借助信息化、工业化手段为排水精细化管理赋能。通过运用GIS、自动化等信息技术，搭建起由排水设施管理作业平台和“管养通”APP构成的排水公司“智慧排水”系统，将看不见的地下管线运行情况跃出地面，呈现于眼前，辅助系统运营管理，实现了排水设施“一张图”可视化管理，为现代排水管理装上了“智慧大脑。有效提升了公司提质增效、排水设施接收管理、管网巡查分析、排水单元管理等主要营运工作效率，提升了精细化管理水平。

“管养通”信息化系统获评第七届“粤治·治理现代化”广东探索经验交流会年度“大数据与公共服务”类优秀案例，并得到行业主管部门和同行企事业单位的认可，在全市范围内推广应用，成为我市排水管理走在全国前列的重要举措；排水信息化管理成果也获评2020年度广东省市政行业协会科学技术一等奖。

（二）内涝全过程处置应用。

城市内涝是困扰城市发展，影响居民生活和健康，影响城市形象的一种灾害。“民生无小事”，内涝灾害防治直接关乎群众生命安全和生活质量，为有效预防内涝灾害、提高内涝处置工作效率，市水务局以“事前”、“事中”、“事后”三段式管理，建设广州市防内涝应急系统。系统实现“事前”监测预警、舆情上报，“事中”抢险处置、指挥调度，“事后”整治跟踪等20多项功能，进一步提升内涝点精细化管理水平以及舆情响应效率。

内涝场景分析：通过物联监测、人工上报以及舆情上报等多个渠道，将积水点与视频监控设备闸站、泵站、管网等等监测设备相关联，使系统看到水从哪里来，往哪里走，哪里堵塞，以更好地开展抢险工作。

事前预警：通过信息化系统的支撑，将多个渠道上报的内涝风险与问题，多个关键点的监测预警汇聚到一起，并通过分析预判得出未来内涝发生趋势，为市民提供预警信息以及出行建议。

事中抢险：系统利用可视会商、移动应用等多种技术手段，提高抢险工作的启动、响应、研判、指挥效率，更迅速地响应积涝问题，解决安全隐患。

事后整治：使用信息化手段，在内涝风险点整治后持续跟踪，通过长时间的内涝积水监控，确保各整治工程能精确、有效解决内涝积水问题。

四、新技术应用

通过大数据手段，汇集管网、建设、管理、水质、预警预报等数据建设大数据平台。基于大数据模型，通过关联海量降雨数据及城市内涝数据，建立易涝风险点大数据关联拟合曲线，通过输入实时天气预报，模拟广州市488个易涝风险点在未来0.5小时、1小时、2小时的积水结果，预报积水点最大积水深度、积水面积、积水时长等积水情况，可以为内涝抢险队伍提前布防、民众提前避险、车辆绕道而行提供参考建议。

通过建设基于NB-IOT、4G网络的物联网在线监测，形成完善的水位、水质、流量、雨量、视频的传感网络，可快速感知积水事件、精准掌握水深过程线、汇集关联视频综合研判、实时掌握管网健康情况、指挥调度应急队伍现场处置。

五、未来创新展望

进一步对接做好智慧排水系统CIM数据接入广州市CIM平台的技术衔接工作，基于CIM平台，汇聚系统的全方位详细信息，从而实现对排水的智慧化监管。参与构建全市城市建设一张图，综合运用CIM/建筑信息模型（BIM）、云计算、大数据、物联网等先进技术手段，为政府宏观决策提供数据支撑。